申请单独两孩，你需要知道什么？

　　去年3月，广东省全面放开了“单独两孩”政策。5月，省卫计委又专门下发《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》，对“单独两孩”的申请资料、审批环节、审批时限等问题进行了简化。截止至2014年12月31日，佛山共受理“单独两孩”再生育申请13108例，其中已审批同意13038例。

　　那么，年轻的粑粑麻麻们如果符合条件，应该怎么申请“单独两孩”呢？新规定对之前的流程又做了哪些简化和完善呢？小编在这里总结了四个“化”，让你知道办理流程究竟有多快多方便！

　　受理地点多元化

　　夫妻同省不同市，可在男方户籍地申请

　　单独夫妇双方户籍如果都在省内，但不在同一个地级以上市，而且女方常住男方户籍地的，该夫妇可以向男方户籍所在地提出申请。而如果单独夫妇双方户籍在省内同一地级以上市，但不在同一个乡镇或街道，则仍需要向女方户籍地申请。

　　市民可到所属乡镇、街道卫生计生部门办理。同时，为方便群众办理申请，可根据实际情况，到所属村（居）民委员会委托受理、上报申请材料。

　　申请材料精简化

　　无需回村(居)委和单位盖章

　　单独夫妇申请再生育时，申请材料只需提供双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件，到规定的审批机构领取并填写《“单独”夫妇再生育申请审批表》，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续。

　　这意味着，申请“单独二孩”的夫妇既无需父母回户籍地开具独生子女证明，也无需再持《再生育申请表》回各自单位盖章，申请流程大幅简化。此外，申请材料也减少至“四证一表”，此前需要提供的头胎子女出生证和独生子女证，现在亦不再需要。

　　信息核查内部化

　　无需提供独生子女身份证明

　　审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统（主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况）核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。

　　如果以上途径无法核实，申请人还可以签订《“单独”夫妇再生育申请承诺书》来办理审批手续，由申请人对其提供证件材料及所填报的信息的真实性、准确性负责。

　　申请信息隐私化

　　取消15天公示制，缩短审批时间

　　单独夫妇为省内同一地级以上市户籍的，审批机构应在5个工作日内完成审批；单独夫妇为省内不同地级以上市户籍的，审批机构应在10个工作日内完成审批；单独夫妇为跨省户籍的，审批机构应在15个工作日内完成审批。审批完结后，要在5个工作日内报县级以上卫生计生部门备案。

　　全面放开二胎时间表还没有公布，对于2015年全面放开二胎政策还没有确切的时间，针对什么时候放开二胎，还在拟定当中。

　　针对为何不全面放开二胎政策的问题，研究论证发现，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。

　　生二胎政策主要体现在放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件上。实施单独二胎政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。当夫妇俩的户籍所在的省份修订了《人口与计划生育条例》或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　2013年单独二胎政策正式放开，将于2013年底或2014年试行。关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。由于单独二胎政策的实施，我国生育政策就发生了改变。那么二胎政策是利还是弊呢?

　　二胎政策的利

　　1、抑制男女比例失衡在传统观念等原因促使下，“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”，因而最终出现男女比例失调问题。如果开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。

　　2、缓解人口老龄化生育率的降低不可避免地带来人口老龄化和高龄化，对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。

　　二胎政策的弊

　　1、国家财政支出将增加开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。

　　2、加重个人家庭负担在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。

　　刚刚过去的五一假期，尽管高速堵得一塌糊涂，景区人满为患，但依然成为家长们幸福的亲子时光，“我带着你，你带着娃，我们一起去玩耍”的场景处处可见。然而，平常生活中，爸妈们的亲子生活又是怎样的呢？独生一代的80后，在“钱都让50后、60后挣去了，女人都给70后泡去了”的感叹中，也陆续升级为爸妈，他们有着怎么的亲子观？近日，南都发起一项《佛山80后爸妈亲子观》调查，共收回418份有效问卷。统计数据显示，80后爸妈愿意在孩子教育上花钱，注重与孩子精神层面的交流、认为陪伴是最好的爱，但却偏偏太忙没时间。

　　父母样本

　　近四成人计划生二胎

　　小结

　　在接受调查的人群中，女性6成多，男性不到4成，由此可以看出，在亲子话题上，女性比男性更感兴趣，这也意味着，日常的亲子关系中，母亲的角色融入会比父亲做得更好。

　　最大的“80后”是35岁，最小的26岁，他们的孩子大部分仍处于幼儿期或生长发育的学龄时期。接近9成的“80后”爸妈目前只生育了一个孩子，只有不到4成有生育二胎的计划。

　　关于陪伴

　　6成完全认同陪伴是最好的爱

　　小结

　　“父母的陪伴是最好的亲子教育”吗？在这个问题上，佛山的80后爸妈意见相当“一面倒”，选择“完全认同”和“基本认同”的家长达到95%，只有0.2%的家长微弱地表示不赞同。

　　在这样的“共识”下，爸妈们对于“什么才是对孩子最好的爱”也有类似的认同，61.4%的家长认为应该陪伴孩子快乐成长。可见，超过6成80后爸妈在育儿时，更注重与孩子在一起的互动和交流，认同与孩子在一起的“珍贵时光”才是对孩子最好的爱。但也可以看到，仍有近4成家长抱着“望子成龙、望女成凤”的心态，认为上最好的学校、过富足的生活、拥有更出色的技能、出国留学才是爱。

　　说到互动和交流，80后爸妈更注重对孩子的精神培养和情感交流。只有24.6%的家长会单纯参与孩子的生活零碎事务，而6成家长会带孩子学习、玩耍和情感交流。

　　关于时间

　　过半家庭是长辈看管孩子

　　小结

　　尽管80后爸妈都知道陪伴是给孩子最好的爱，但现实却是残酷的。调查数据发现，全职陪伴孩子的比例只占9.2%，75.5%的人只能在工作日下班后及周末陪伴孩子。更严重的是，平时照看孩子的，过半数是爷爷奶奶和外公外婆这些长辈，妈妈也只占到34.6%，爸爸就更少了，只有8.2%。可见在佛山的新生代家庭中，父母的缺位比较严重，尤其是父亲的缺位。

　　尽管在空闲时，近9成家长会积极响应孩子的要求，陪伴孩子玩耍，但更多的时候，却是被工作所累。近七成爸妈表示“想，但每天工作忙死了，实在没有时间陪”，一成多人认为“有妈妈陪就好了，男主外，女主内，男人只管在外打拼就好了”，可见，工作忙，养家苦，成为大部分80后缺席孩子生活的原因。

　　关于花费

　　8成家庭养娃月花收入的1- 3成

　　小结

　　对于孩子的花费，80后爸妈都不吝啬。42.6%的家庭会把家庭总收入的五分之一投入在孩子身上，还有37.2%的家庭会投入2-3成，成为家庭的最重要开支之一。而对于金钱投入方面，家长们更愿意花钱给孩子报读早教班和兴趣班，超过4成家长把这项列为最重要开销，之后是幼儿园和学校的基本费用和外出旅游。

　　关于犯错

　　妈妈比爸爸更习惯当坏人

　　小结

　　80后作为“独一代”，成长中已经甚少被打骂、体罚的粗暴教育方式折磨，因而在成为父母以后，他们更习惯跟犯错的孩子讲道理，占比超过7成。但同样值得注意的是，选择“看心情，区别对待”的家长也有18.2%，这对于培养的情商并不有利。对待犯错的孩子，80后爸妈都习惯扮演红脸和白脸两个角色，一宽一严、一软一硬，相互补充。但在调查中发现，通常妈妈更习惯唱白脸。

　　随着“单独二孩”生育政策的放开，不少家庭着手准备生育二胎。据市妇幼保健院计生门诊医生介绍，“单独二孩”政策颁布后，前来取环的育龄妇女比之前增加了近三成。医院的数据也显示，高龄妇女追生二胎情况并不如意，医生提醒，计划生育二胎的，取环后别急着马上怀孕，同时要提早做好备孕准备。

　　“单独二孩”再生育申请达12839例

　　记者昨日从市卫生计生局获悉，从3月27日到11月30日，我市共受理“单独二孩”再生育申请12839例（含顺德区3730例），其中已审批同意12554例（含顺德区3519例）。

　　上环是育龄女性长期避孕的一种方法，很多女性生育后通过选择上环进行避孕。据市妇幼保健院计生门诊医生叶秀涛介绍，单独二胎政策放开后，持有卫计部门证明来取环的育龄妇女比之前增加了近三成。市卫计局表示，原落实上环措施现符合“单独两孩”政策的，可在申请“单独两孩”再生育审批的同时，向女方户籍所在地镇（街道）卫计部门申请办理取环手续。具体可在计划生育服务机构或者医院进行手术。

　　高龄妇女生二胎情况并不如意

　　据佛山妇幼保健院官网“独生子女生育意愿的调查”显示，在符合条件的102个“单独”家庭中，想生育第二个孩子超过八成。但理想很丰满现实却很骨感，由于符合生育二胎的育龄妇女中有很多已经过了最佳生育年龄，自然受孕似乎也是一个越不过的坎。

　　37岁的刘女士开始筹划给儿子添个弟弟或妹妹，不过这几年身体健康状况明显不如从前，尝试多次自然受孕失败后，近日，她在家人的陪同下来到佛山妇幼保健院进行孕前检查。经检查，刘女士双侧输卵管都有不同程度的阻塞，由于第一胎是剖宫产，子宫的部分区域与腹壁还有一定的粘连，自然受孕几率较低。无奈，追生二胎意愿强烈的刘女士又将希望转向生殖中心，想利用先进的医学技术为自己助孕。

　　市妇幼保健院辅助生殖中心医生介绍，“单独两孩”指标放开以来，不少符合国家政策条件的高龄育龄妇女前来咨询、检查，而在各年龄比例中，35岁以上的患者接近三分之一，由于年龄大、卵巢储备下降等原因，追生二胎的情况并不如意。

　　生育二胎需要提前做好准备

　　叶秀涛医生介绍，取环虽然是一个小手术，但无论环在体内安放了多久，或多或少都会对子宫内膜组织有一定损害和影响，所以要提前做好怀孕准备。“首先要调养好身体，在确定身体无碍时再取环，取环之后也不能急于下床行动，要让自己的身体有一个恢复的时间。”

　　叶医生还提醒，由于备孕二胎的多数为30多岁甚至40岁以上的大龄女性，为了优生优育，最好在取环后半年乃至一年再怀孕，这样对身体的恢复和优育宝宝会起到至关重要的作用。“就是情况再急，也至少要过2~3次正常生理期后再受孕，这样才会比较安全，出血情况比较严重还应延长受孕时间。”

　　女性35岁后生殖能力就会大大下降，怀孕的几率也就相对降低。而且35岁后妊娠就属于高龄产妇，不管是妈妈本身还是胎儿都面临更多的健康风险。对于一些取环后一直不能成功受孕的育龄妇女，叶秀涛医生建议，夫妻双方一起到医院做相关的检查，以确保顺利受孕。

　　市妇幼保健院辅助生殖中心医生则建议，备孕夫妇应进行孕前的健康体检。在一般综合性医院，这项检查可在体检中心和妇产科门诊进行，如发现问题要积极进行治疗。此外，要调整心理状态，必要时可以选择接受辅助生殖技术。

　　佛山单独两孩政策的适用范围须同时符合的条件：

　　1、夫妻双方只有一个子女;

　　2、夫妻一方是独生子女;

　　3、夫妻双方户籍在本省行政区域内，或一方户籍在本省、而另一方因婚姻迁移异地常住在本省。

　　已有一孩

　　夫妻已有一个子女，有以下情形之一的，可以生育第二胎子女：

　　1、经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

　　2、夫妻一方为独生子女且只有一个子女的;

　　3、夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。

　　再婚夫妻

　　再婚夫妻有下列情况之一的，可以再生育一胎子女：

　　1、再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的;

　　2、再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的;

　　3、再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

　　4、夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。

　　广东终于放开单独二胎了！相信不少朋友已经听闻了这个消息了，并且已经跃跃欲动、想要准备怀二胎了，但是广东单独二胎细则是怎样的呢？已出生的单独二胎还要交社会抚养费吗？

　　广东单独二胎细则

　　广东“单独二孩”已通过修法在3月27日实施。当日上午，广东省十二届人大常委会第七次会议上表决“广东二孩”，全票通过《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》，将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”，即日起实施！

　　原条例为第十九条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”，将改成“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。

　　广东“单独二孩”独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》明确：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

　　已出生的单独二胎还要交社会抚养费吗

　　《广东省人口与计划生育条例》明确，符合再生育一胎子女的条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续；生育时仍未补办审批手续的，夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，征收百分之二社会抚养费。因此，即使按现行双独政策，符合条件未审批就生孩子，也是需要缴交社会抚养费的。

　　只不过，缴交的社会抚养费相对超生的费用低一些，因为超生抚养费是按基数3至6倍缴交罚款，而未审批就生孩子的费用是基数的百分之二即可，如基数是3万元，需缴金额就是600元而已。而超生抚养费最高是基数的6倍，那就是18万元了。当然，到时候单独未审批就生育的情况是按照何种情况来征收社会抚养费，还要等省的实施细则。

　　1、领证对象：

　　(1)本省户籍已婚育龄妇女(49周岁以下，含未办理结婚登记已生育者、离婚、丧偶、未婚收养者)，均应按规定在户籍所在地领取《计划生育服务证》。

　　(2)男方户籍在我省、女方户籍在外省的已婚育龄夫妻，其生育的子女符合我省规定，需随父入户，或者已生育子女随夫生活一年以上且有长住趋势，或者符合我省生育规定因特殊情况需在我省生育等情形，均可凭女方户籍所在地乡镇、街道人口和计划生育工作机构出具的同意由男方户籍所在地办理《计划生育服务证》证明及女方在户籍地生活期间的婚育状况书面材料，经男方户籍所在地审批后，可由男方户籍地发证机构发给女方《计划生育服务证》，纳入现居住地的日常管理。

　　2、领证程序

　　(1)携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件和复印件及本人免冠一寸近照一张到户籍所在地镇(街道)卫生和人口计生局办理。

　　(2)填写有关资料后由镇(街道)卫生和人口计生局核发。

　　*具体程序请咨询各镇(街道)卫生和人口计生局。